省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見
蘇建價〔2020〕20號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為積極有序推進(jìn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工，進(jìn)一步穩(wěn)定建筑市場秩序，及時化解工程結(jié)算糾紛，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險的原則，現(xiàn)就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履約及工程價款調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見，請各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地具體情況貫徹實施。
一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并執(zhí)行以下具體原則：
1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。
2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機械設(shè)備損壞及機械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施攤銷費用增加等停工損失由承包人承擔(dān)；留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)。
3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。
4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應(yīng)的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。
二、在我省自2020年1月24日24時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項目，期間完成的工程量，結(jié)算人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費規(guī)定計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費用計算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。
三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控的費用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價后，作為總價措施項目費由發(fā)包人承擔(dān)。
四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機械價格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調(diào)整辦法。
五、工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，充分考慮人工、材料設(shè)備、機械費用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風(fēng)險控制條款，明確風(fēng)險分擔(dān)原則，切實保障建設(shè)工程的順利實施。
六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用本意見。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月14日